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    经过两次“洋扰”事件后，朝鲜政府重申“锁国令”，并在朝鲜全国各地竖立起“斥和碑”，使“国门”进一步紧闭。因此，朝鲜也被欧美列强称为“隐士王国”。然而，朝鲜的邻国日本，自从西元1868年开始了“明治维新”后，也开始走上资本主义发展道路，综合实力迅速提升，迫切需要展示一下自己与生俱来的侵略本性。

    由于日本国土狭长，资源短缺，市场狭小，人心浮躁，加之社会转型期各种矛盾尖锐，因此只能通过竭力向外扩张掠夺来资源和财富，才能在短时间内缓和国内的各种矛盾，而最近的邻国朝鲜则首当其冲。

    不过，日本自古以来就觊觎朝鲜半岛，早在千余年前的唐朝高宗年间就已出兵侵略过朝鲜了，只不过是被唐军三下五除二就打回了“原形”而已。之后的千年中，日本在明朝和清朝时期都大规模入侵过朝鲜。

    明朝后期，日本国内因“萨摩藩”挑起“壬辰倭乱”，而促成“丰臣秀吉”的“幕府”向朝鲜半岛发动了大规模的侵略战争。再后来，到了清朝后期，日本通过“明治维新”后，更加渴望用武力向外扩张来掠夺资源与财富，毕竟之前因西方列强通过一系列不平等条约在日本国内倾销工业品，赚走海量金、银的后果很严重！

    因此，日本有不少“维新人士”更是大力鼓吹“征韩论”，企图将朝鲜变成日本的原料产地（主要是农产品）和商品倾销市场，进而并吞朝鲜，最后以朝鲜半岛为“跳板”继续侵略中国，待实力强大后征服世界！

    朝鲜国门的被迫打开，是侵略朝鲜的必要条件。因此，倭王（明治天皇）登基以后，多次向朝鲜传递国书，要求朝鲜政府与之建立全新的外交关系。但是，因为日本在国书中自称为“大日本”，并有“皇”、“敕”等字样，令作为中国传统藩属国的朝鲜十分气愤，下令所有国书均拒绝受理。如此一来，事情就严重了。

    到了西元1873年，日本和朝鲜政局相继发生了重大变动。这一年的10月，在倭王（明治天皇）的裁决下，以西乡隆盛为首的“征韩派”失势，而以大久保利通为首的“内治派”掌权。同年12月，朝鲜王妃闵妃发动了“宫廷政变”，成功排挤了先前的执政者“兴宣大院君”，而独自掌握了政权，预示着“温和派”上台执政。

    随着两国强硬派都先后下台，朝、日关系也一度转向缓和，使得和平交涉得以迅速推进。但是，朝鲜国内的保守派势力依然强大，他们不仅反对日本国书中的“大日本”、“皇上”之类的字眼，而且还反对日本使臣身着“西装革履”（西式燕尾服、平底黑皮鞋）、理着西式发型（大中分）参加朝鲜宫廷所设“欢迎宴会”。

    这对于执政不久且根基未稳的闵妃集团来说却也无可奈何，导致刚有眉目的朝、日交涉又陷入僵局。

    与此同时，日本国内也是矛盾重重，如刚下野的“征韩派”就开始蠢蠢欲动，甚至还挑起叛乱（“佐贺之乱”），而“维新政府”体制内也是派系林立，明争暗斗，让“大久保政权”不得不利用朝鲜问题来转移视线。

    这样就能在解决日朝外交悬案时，巩固自己的地位。另外，“明治政府”一贯致力于修正“江户幕府”末期的“不平等条约”，不打算继续让欧美列强来倾销产品和享受特权，而迫使朝鲜签订“近代条约”也有助于此。

    正如英国驻日公使巴夏礼评析日本此举的意义：“不仅可以展示它作为一个东方的蒸蒸日上的国家和近代文明的拥护者而提高其声望，还成功获得了士族的好感并成功转移了对于棘手的国内问题的注意力。”

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